Авиапассажирам

Ситуация:

Порядок авиаперевозки несовершеннолетних.

Решение:

При приобретении билетов на рейс Вам необходимо согласовать с перевозчиком перевозку:

- ребенка до 2 лет;

- ребенка, не сопровождаемого совершеннолетним пассажиром, который будет перевозиться под наблюдением перевозчика (п. 14, 25 Приказа Минтранса России от 28.06.2007 N 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», далее - Правила).

 

Порядок перевозки несовершеннолетних

Несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний выезжает без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Указанный порядок предусмотрен как статьей 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и пунктом 102 Правил.

При этом необходимо учитывать, что статьей 21 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего, вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке.

Правила подачи заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273 и предусматривают, что заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина РФ (заявитель) в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ.

Одновременно с заявлением необходимо представить:

а) документ, удостоверяющий личность заявителя;

б) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства в отношении указанного гражданина. Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.

Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина.

Учитывая возможность разрешения вопроса о выезде несовершеннолетнего гражданина РФ из Российской Федерации в судебном порядке, можно считать, что в случае наличия исполнительного листа/надлежащим образом заверенной копии судебного решения о возможности такого выезда несовершеннолетнего гражданина отсутствие нотариального согласия не может являться препятствием для выезда.

В соответствии с пунктом 103 Правил, возраст ребенка определяется на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления, указанного в перевозочном документе. Таким образом, это обстоятельство обязательно должно приниматься во внимание и при бронировании и оформлении билетов.

 

Сопровождение детей:

Пунктом 104 Правил определены критерии возраста, необходимые для разных типов сопровождения:

- дети в возрасте до двух лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира;

- дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира либо без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика. Большинство перевозчиков оказывают такую услугу, поскольку она не особо обременительна для перевозчика, подлежит дополнительной оплате и является еще одним источником дохода. При этом несопровождаемые дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться под наблюдением перевозчика только после оформления родителями, усыновителями, опекунами или попечителями в соответствии с правилами перевозчика письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка;

- дети в возрасте старше двенадцати лет могут перевозиться без сопровождения совершеннолетнего пассажира. При этом пунктом 105 Правил предусмотрено, что по просьбе родителей, усыновителей, опекунов или попечителей перевозка под наблюдением перевозчика может распространяться на детей в возрасте до шестнадцати лет.

 

Согласно пункту 106 Правил, один ребенок в возрасте до двух лет перевозится в сопровождении совершеннолетнего пассажира:

- при внутренних перевозках бесплатно;

- при международных - со скидкой в размере девяноста процентов от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа, и без предоставления ребенку отдельного места;

- если ребенку в возрасте до двух лет по просьбе сопровождающего пассажира предоставляется отдельное место, то такой ребенок перевозится со скидкой в размере пятидесяти процентов от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа. Однако, учитывая, что в таком случае занимается отдельное место, перевозка по которому могла быть реализована в свободной продаже другим лицам по полной стоимости, перевозчики зачастую предусматривают другой размер скидки или вообще ее отсутствие.

Другие следующие с пассажиром дети в возрасте до двух лет, а также дети в возрасте от двух до двенадцати лет перевозятся со скидкой в размере пятидесяти процентов от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа, с предоставлением им отдельных мест.

Учитывая, что официально предусмотрена возможность для перевозчика применения специального тарифа, устанавливающего иные условия, в том числе условия тарификации такой перевозки, большинство перевозчиков не придерживаются указанных в Правилах размеров скидок.

Более того, подпункт 5 пункта 1 статьи 107 Воздушного кодекса РФ предоставляет перевозчику право в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки пассажира в случае отказа пассажира воздушного судна оплатить перевоз следующего с ним ребенка, за исключением случая бесплатного, а при международных воздушных перевозках - в соответствии с льготным тарифом, перевоза с собой одного ребенка в возрасте не старше двух лет без предоставления ему отдельного места.

В случае добровольного или вынужденного изменения пассажиром, сопровождающим ребенка, условий договора воздушной перевозки пассажира после начала перевозки билет ребенка переоформляется (обменивается) по тарифу, соответствующему возрасту ребенка на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления (пункт 107 Правил).