Автовладельцам

Ситуация:

Что делать, если Вас остановили за использование сотового телефона за рулем.

Решение:

Порядок действий в подобной ситуации следующий:

 

Этап 1. Остановка автомобиля.

Согласно пунктам 39, 47 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185 (далее – Регламент), контроль за дорожным движением включает, в том числе, визуальное наблюдение за движением транспортных средств. При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения (в нашем случае – использование мобильного телефона за рулем), может быть осуществлена остановка транспортного средства с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Инспектор ДПС должен указать место остановки автомобиля, если он подает сигналы об остановке (п. 65 Регламента).

Нужно помнить, что останавливать машину сотрудник ГИБДД может не только при помощи жезла. Для этого может использоваться «громкоговорящее устройство», «жест руки» или диск с красным сигналом (световозвращателем), направленные на транспортное средство. При этом для привлечения внимания участников дорожного движения могут использоваться дополнительный сигнал свистком, специальные световые и (или) звуковые сигналы (п. 64 Регламента).

Обратите внимание! Невыполнение законного требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 800 руб. (ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ).

Обратите внимание! Если Вас остановили ночью на трассе или в другом безлюдном месте, ни в коем случае не глушите двигатель и не выходите из машины. Будьте готовы в любой момент начать движение! Помните – пока Вы не видели удостоверение личности и не рассмотрели нагрудный жетон – это всего лишь человек переодетый в форму, похожую на инспектора ДПС.

 

Этап 2. Подготовка к общению с сотрудником ДПС.

При наличии видеорегистратора или диктофона рекомендуется с их помощью фиксировать весь процесс общения с инспектором ДПС. Ваше право вести видео- и звукозапись предусмотрено пунктом 24 Регламента, при этом инспектор не должен препятствовать использованию такой аппаратуры. Если существует запрет на проведение видео и звукозаписи инспектор должен Вам сообщить об этом. Следует помнить, что инспектор ДПС, в свою очередь, также имеет право использовать видео- и аудио-аппаратуру (п. п. 24, 25 Регламента).

При необходимости Вы можете попросить инспектора не повышать тон в разговоре с Вами – это запрещено пунктом 19 Регламента. Согласно указанному пункту в разговоре с участниками дорожного движения сотрудник ДПС обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.

 

Этап 3. Проверка служебного удостоверения инспектора ДПС.

Первый важный момент. Потребуйте инспектора предъявить свое служебное удостоверение. Инспектор обязан его предъявить в развернутом виде, не выпуская из рук (абз. 5 п. 20 Регламента). Настоятельно рекомендуется зафиксировать данные предъявленного служебного удостоверения. Право ознакомиться со служебным удостоверением инспектора ДПС дает Вам пункт 2.4. Правил дорожного движения (последний абзац).

В случае, когда инспектор отказывается предъявлять служебное удостоверение, смело звоните по телефону 02 (112). Сообщите о личности, переодетой в форму, похожую на форму ДПС, у которого нет удостоверения. Опыт показывает, что сотрудники ГИБДД очень не любят, когда водители звонят в эту службу и жалуются. Кроме того, звонки на номер 02 (112) автоматически записываются, что в случае судебного рассмотрения дела позволит прокуратуре подать запрос и получить распечатку разговора. При необходимости служба 02 (112) соединит Вас со службой внутренней безопасности.

Обратите внимание! При наступлении условий, предусмотренных статьями 18 - 24 Федерального закона «О полиции», действия, касающиеся представления гражданину и предъявления ему служебного удостоверения, могут не осуществляться. К данным случаям относятся, в частности, случаи, в которых требуется применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками полиции.

Второй важный момент. Потребуйте у инспектора сообщить о местонахождении и телефоне дежурного или ответственного должностного лица (абз. 4 п. 23 Регламента). При этом также настоятельно рекомендуется зафиксировать эти сведения на видео, аудио или бумагу.

 

Этап 4. Выясняем причину остановки.

В соответствии с пунктами 20, 67 Регламента инспектор при обращении к Вам должен представиться - назвать свою должность, звание и фамилию - затем сообщить причину и цель остановки автомобиля, а также изложить требование о передаче необходимых для проверки документов.

У инспектора должны быть веские основания, чтобы заставить Вас остановиться.

Допустимые причины остановки вне стационарного поста ДПС, согласно пункту 63 Регламента:

  • Вы нарушили ПДД - установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
  • Есть подозрения, что Вы или ваши пассажиры причастны к противоправным действиям - наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;
  • Машина, похожая на вашу, числится в розыске (по угону или ДТП) - наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
  • Необходимо опросить Вас или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого Вы являлись или являетесь;
  • Вам предлагают быть понятым;
  • Выполнение распорядительно-регулировочных действий;
  • Необходимость использования транспортного средства для выполнения оперативных нужд: приезда к месту стихийных бедствий, преследования преступников, транспортировки в медицинские учреждения пострадавших и так далее. При этом требование сотрудника ГИБДД отвезти его или его девушку куда-либо является грубейшим нарушением Административного регламента МВД (за такое обычно увольняют из органов);
  • Необходимо привлечь Вас для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
  • Введено в действие спецмероприятие (например «план-перехват») - проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.

Если инспектор не назвал причину остановки, не стесняйтесь, спросите его об этом сами.

Обычно в данной ситуации инспектор говорит о том, что есть подозрения на нахождение Вас, ваших пассажиров или автомобиля в розыске. Для этого у инспектора должны быть «ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения». Но при этом следует знать, что сотрудник ГИБДД не обязан Вам их предъявлять.

Обратите внимание! Если Вас остановили вне стационарного поста и инспектор говорит, что остановил Вас для проверки документов, то на это следует ответить, что п. 63 Регламента запрещает останавливать автомобиль по данному основанию вне стационарных постов.

 

Этап 5. Выходить или не выходить из автомобиля.

Остановив автомобиль, Вы имеет право не выходить из него и вести разговор с инспектором через открытое окно своего автомобиля (пп. «а» п. 70 Регламента). Беседовать с инспектором, сидя в своем автомобиле, намного удобнее и безопаснее. Поэтому Вы можете просто передать сотруднику ГИБДД все необходимые документы и оставаться в автомобиле.

Необходимо знать, что инспектор вправе предложить Вам (п. 70 Регламента):

а) выйти из автомобиля:

- в случае необходимости устранения технической неисправности автомобиля или нарушений правил перевозки грузов;

- при наличии у Вас признаков опьянения и (или) болезненного состояния;

- для сверки в Вашем присутствии номеров агрегатов и узлов автомобиля с записями в регистрационных документах;

- для личного досмотра, осмотра или досмотра автомобиля и груза;

- когда требуется Ваше участие в процессуальных действиях, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

- когда Ваше поведение создает угрозу личной безопасности инспектора;

б) переместить автомобиль в иное указанное инспектором место, если:

- нахождение автомобиля в месте его остановки создает угрозу либо помеху другим участникам дорожного движения;

- нахождение инспектора на проезжей части при обращении к Вам, находящемуся в автомобиле, создает угрозу личной безопасности инспектора;

в) занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.

Обратите внимание! Инспектор вправе ПРЕДЛОЖИТЬ Вам сделать указанные действия, но Вы НЕ ОБЯЗАНЫ их совершать. Также следует помнить, что согласно Правилам дорожного движения выходить из машины не входит в обязанности водителя.

Обязанностью это станет с того момента, когда инспектор составит:

1. Протокол о вашем задержании;

2. Протокол об отстранении Вас от управления автомобилем;

3. Протокол досмотра вашего автомобиля.

 

Этап 6. Предъявление документов инспектору для проверки.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения РФ Вы обязаны иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передать им, для проверки:

  • водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории;
  • регистрационные документы на автомобиль, а при наличии прицепа - и на прицеп;
  • страховой полис ОСАГО.

Обратите внимание! Доверенность, техосмотр и прочее документы в этот список не входят.

 

Этап 7. Фиксация важных обстоятельств (в случае, если Вы невиновны в совершении данного административного правонарушения).

Как показывает анализ судебной практики (ссылки смотрите в конце статьи) для привлечения к административной ответственности по ст. 12.36.1 КоАП РФ суду достаточно:

  • протокола об административном правонарушении;
  • постановления по делу об административном правонарушении;
  • и рапорта или устных пояснений инспектора ДПС о том, что водитель разговаривал по телефону.

Как видите, каких-либо видео- или фото-доказательств в данном случае судам не требуется.

Вместе с тем, существуют случаи, при которых суды всё-таки отказывают в привлечении к административной ответственности по ст. 12.36.1 КоАП РФ.

Таким образом, чтобы не быть незаконно привлеченным к ответственности за то, что Вы не совершали, следует выполнить следующие важные условия.

Первое. В протоколе об административных правонарушениях необходимо отразить данные всех телефонов, которые на момент остановки находились в автомобиле – это и ваш телефон, и телефоны всех ваших пассажиров.

Второе. Также в протоколе необходимо написать следующее «Требую запроса у оператора сотовой связи расшифровки звонков для всех имеющихся телефонов».

Третье. Если в момент остановки шел дождь, снегопад либо имелись иные обстоятельства, подтверждающие плохую видимость, то об их наличии необходимо обязательно упомянуть в протоколе. Примеры фраз: «Сотрудник ДПС не мог видеть телефон в руках, так как шел сильный дождь (снегопад) (или другое обстоятельство)».

Четвертое. Необходимо зафиксировать данные всех свидетелей, которые могут подтвердить вашу невиновность (Ф.И.О., адреса и телефоны). О том, как это сделать будет сказано ниже.

 

Этап 8. Оформление документов.

Здесь вновь необходимо напомнить, что даже в случае, если есть необходимость составить протокол или постановление, все попытки выманить Вас в патрульную машину делаются для того, чтобы при разговоре с вами «тет-а-тет» инспектору будет проще оказывать давление и подвести разговор к денежному заменителю. Тут имеет место психологический прием – «игра на чужой поле». Да и свидетели, в Вашей машине, инспектору не нужны.

Порядок действий на этом этапе следующий:

Первое. Сообщите инспектору о том, что Вы настаиваете на присутствии защитника (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ). Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ). Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола (ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). Отказ инспектора будет незаконным. В таком случае укажите в протоколе следующее: «Инспектор отказал в допуске защитника, и протокол составлен без его участия».

Второе. При составлении протокола проверяем правильность указания сведений, а именно: даты и места оформления протокола, существа вменяемого правонарушения, времени и места его совершения, а также должности, фамилии и инициалов лица, составившего протокол (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Сведения о дате и времени позволят Вам в суде запросить съемку видеозаписи с камер видеонаблюдения, которые устанавливаются на мачтах городского освещения, на зданиях, где они фиксируют прилегающие к этим объектам участки дорог. Указание места совершения правонарушения позволит запросить расстановку дорожных знаков и разметки. Данные инспектора, составившего протокол, могут понадобиться при подаче жалобы на действия должностного лица вышестоящему должностному лицу или в суд.

Третье. При наличии свидетелей настаивайте, чтобы инспектор внес информацию о них в протокол (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Статья 25.6 КоАП гласит, что свидетелем по делу может выступать любое лицо, которому что-либо известно по делу. Свидетелями могут быть любые пассажиры, находившиеся в автомобиле, пешеходы, водители других автомобилей. Данные свидетелей (Ф.И.О., адреса и телефоны) могут понадобиться Вам, чтобы доказать невиновность в суде.

Отказ инспектора внести в протокол информацию о свидетелях зафиксируйте в протоколе. В дальнейшем эта запись также позволит подать на инспектора жалобу.

Если инспектор отказывается писать свидетелей в протокол, утверждая, что это – заинтересованные лица, вписывайте их в протокол собственноручно в графу «объяснения лица…». Заинтересованными лицами по КоАП могут быть понятые, эксперты, но никак не свидетели.

Если инспектор не внес в протокол своих свидетелей, поставьте Z в этих строках. Опять, очередной плюсик в вашу пользу. Но будьте готовы выслушать его ворчание по поводу, что делать этого вам не стоило. Это «промах» только инспектора. Но если инспектор заполнил графу свидетели, а реального их присутствия не было – требуйте вам их предъявить. После отказа в этом – зафиксируйте сей факт, в графе «объяснения лица…». Но лучше звонок в 02.

Обратите внимание! Утверждение о том, что свидетелями не могут быть близкие родственники по причине их заинтересованности, безосновательны.

Четвертое. В графе «Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» в случае несогласия с вменяемым правонарушением следует написать: «С нарушением не согласен, правил дорожного движения не нарушал, требую помощи адвоката» (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

«С нарушением не согласен» - поставить эту фразу даем Вам право статья 1.5 КоАП «Презумпция невиновности» и статья 51 Конституции «Никто не обязан свидетельствовать против самого себя…».

 «Требую помощи адвоката» - вторая обязательная фраза в объяснениях.  Статья 2.5 КоАП «Защитник и представитель» дает право присутствовать адвокату. К сожалению, закон не регламентирует время ожидания вашего защитника. Если он успел прибыть, до того как Вы отдали инспектору подписанный протокол значит хорошо. Если нет, тогда в жалобе в прокуратуру потом укажите, что в получении юридической помощи инспектор Вам отказал.

Важно! Никогда и ничего не пишите в протоколе под диктовку инспектора ДПС. Если сомневаетесь, что именно нужно писать, то лучше не пишите ничего. Позже лучше с защитником изложите свою точку зрения на бумаге в виде жалобы в прокуратуру и ГИБДД.

Важно! Не стоит отказываться от подписания протокола, так как подпись означает лишь факт ознакомления, а не согласия с протоколом. Отказавшись от подписи, Вы лишаете себя возможности документально зафиксировать свое несогласие с вменяемым правонарушением.

Пятое. Если в графе «К протоколу прилагается» инспектор указал на наличие схемы места совершения правонарушения, видеофиксации правонарушения, то вы вправе настаивать на ознакомлении с ними.

В случае отказа укажите в этой графе: «не ознакомлен» - и распишитесь. Тогда в суде можно будет поставить под сомнение содержание этих доказательств. При ознакомлении со схемой места совершения административного правонарушения в случае несогласия укажите, с чем именно не согласны и что не так отражено на схеме, поставьте свою подпись.

Шестое. Вы можете заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства. Ходатайство может быть отражено в протоколе об административном правонарушении (ч. 1 ст. 24.4, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ; п. 113 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185).

При удовлетворении ходатайства дело направляется для рассмотрения по месту жительства данного лица. Как правило, удовлетворяют ходатайства граждан, проживающих в другой области, районе, городе относительно места совершения правонарушения.

Седьмое. Внимательно изучите протокол. Вы имеете право изучать его столько времени, сколько считаете нужным (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Все замечания, несогласие с чем-либо, заявленные ходатайства необходимо указать в графе «Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении». Успех в суде может зависеть от того, насколько Вы проконтролируете правильность оформления протокола.

После ознакомления необходимо поставить подпись и... оторвать свою копию протокола. Тем самым Вы лишите инспектора возможности дописать что-то потом.

Восьмое. Потребуйте у инспектора разъяснить порядок обжалования его действий (абз. 2 п. 23 Регламента).

В случае возникновения нестандартных ситуаций помните, что на каждом патрульном автомобиле должны быть нанесены телефоны доверия, которыми Вы можете воспользоваться.

 

Теперь приведем ряд ошибок, которые может допустить инспектор при составлении документов и которые впоследствии помогут отменить вынесенные протокол и постановление:

1. Протокол и постановление составил один и тот же инспектор ДПС.

2. Перед вынесением постановления по делу об административном правонарушении инспектор ДПС не разъяснял Вам права, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и не потребовал расписаться о том, что он это сделал.

3. Отказ в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства инспектор никак не мотивировал.

4. В качестве приложения к протоколу об административном правонарушении указано постановление о привлечении к административной ответственности.

5. Инспектор составил только постановление о привлечении к административной ответственности, протокол об административном правонарушении не составлялся (при этом Вы возражали против привлечения к административной ответственности).

6. Отказ в удовлетворении ходатайства о приглашении защитника инспектор никак не мотивировал.

Ни в коем случае не говорите инспектору о допущенных им ошибках.

Обоснование, почему каждая из указанных ошибок может привести к отмене вынесенного протокола и постановления, смотрите здесь.

 

Важно знать! Если Вы оспариваете наличие события административного правонарушения и (или) назначенное административное наказание, то должно быть составлено два документа (ч. 1 и 2 ст. 28.3 КоАП РФ):

  • протокол об административном правонарушении;
  • постановление по делу об административном правонарушении.

 

Если Вы согласны с нарушением ПДД, то инспектор выписывает постановление-квитанцию, «учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность» (пункт 96 Административного регламента).

 

Этап 9. Получение копии документов.

Получив копии документов, необходимо убедиться в том, что все они читабельны.

 

Этап 10. Обжалование.

Еще раз напоминаем, что в соответствии с абз. 2 п. 23 Регламента по Вашему требованию инспектор обязан четко и понятно рассказать, как можно в будущем обжаловать его действия. Мало того, он должен еще и сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица (абз. 4 п. 23 Регламента).

В случае возникновения нестандартных ситуаций помните, что на каждом патрульном автомобиле должны быть нанесены телефоны доверия, которыми Вы также можете воспользоваться.

Подготовить жалобу на действия инспектора ДПС можно с помощью сервиса подготовки документов нашего сайта (смотрите правое поле).

 

Этап 11. Оплата штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф необходимо оплатить в течение 60 дней. Плюс к этому, надо прибавить еще 10 дней — они даются на обжалование вынесенного решения. Через суд Вы можете попросить о рассрочке по уплате штрафа «с учетом материального положения». Согласно статье 31.5 КоАП, рассрочка может составлять до трех месяцев.

Если Вы не заплатите вовремя штраф, то сотрудник ГИБДД ждет еще 10 дней (на тот случай, если штраф был оплачен в самый последний момент, но платеж еще не прошел) и направляет дело в службу судебных приставов — именно они и занимаются взысканием неуплаченных штрафов. Одновременно с этим ГИБДД возбуждает дело по ч. 1 ст. 20.25 и передает его в суд. Согласно части 1 статьи 20.25, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, предусматривается:

  • наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей,
  • административный арест на срок до пятнадцати суток,
  • обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Таким образом, даже при неуплате штрафа в 1500 рублей вы будете оштрафованы дополнительно на 3000 руб., а общая сумма наказания составит 4500 рублей.

Оплатить штраф можно в любом банке, на «Почте России», в отделениях ГИБДД или некоторых платежных терминалах. Мало того, некоторые автомобили ГИБДД обладают терминалами, которые могут принимать пластиковые карточки. Кроме того, есть возможность оплаты штрафа по интернету.

 

Данный материал подготовлен на основе анализа судебной практики по ст. 12.36.1 КоАП РФ за 2010 – 2015 года.

 

Дополнительные материалы по теме:

Случаи, при которых привлечение к административной ответственности за использование сотового телефона за рулем, является незаконным.

Доводы, которые могут помочь избежать привлечения к административной ответственности за использование сотового телефона за рулем.

Доводы, которые НЕ помогут избежать привлечения к административной ответственности за использование сотового телефона за рулем.

Анализ судебной практики: 2010 – 2013 гг.20142015.